對(duì)十三屆全國人大五次會(huì)議第4166號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于獸藥創(chuàng)新研發(fā)和監(jiān)管的建議收悉。經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：  

    一、關(guān)于加大獸藥自主研發(fā)力度

科技部高度重視獸藥創(chuàng)新研發(fā)工作。“十三五”期間，通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，立項(xiàng)實(shí)施了“新型動(dòng)物藥劑創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化”“中獸藥現(xiàn)代化與綠色養(yǎng)殖技術(shù)研究”“畜禽藥物的代謝轉(zhuǎn)歸和耐藥性形成機(jī)制研究”等一批獸藥創(chuàng)新藥研發(fā)相關(guān)項(xiàng)目。在動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性機(jī)制、傳播與防控技術(shù)、減抗替抗綠色產(chǎn)品創(chuàng)制等方面，發(fā)現(xiàn)了新型耐藥基因和傳播機(jī)制，創(chuàng)制了一批基于無抗養(yǎng)殖的新產(chǎn)品，有力推動(dòng)了獸藥創(chuàng)新藥研發(fā)與應(yīng)用工作。

“十四五”時(shí)期，科技部將進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥創(chuàng)新藥研發(fā)工作，通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“動(dòng)物疫病綜合防控關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)專項(xiàng)，部署畜禽病原耐藥性產(chǎn)生與傳播機(jī)制研究、新獸藥與替抗新產(chǎn)品研發(fā)、藥物靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)與新獸藥創(chuàng)制等科技創(chuàng)新任務(wù)。下一步，科技部將按照國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)組織實(shí)施工作要求，有序推進(jìn)獸藥創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用示范工作，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

    二、關(guān)于建立獸藥生產(chǎn)溯源體系

2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選擇部分獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獸藥追溯監(jiān)管試點(diǎn)；2015年印發(fā)加快推進(jìn)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的有關(guān)規(guī)定，明確了實(shí)施步驟、目標(biāo)任務(wù)，初步建成國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。2016年對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施追溯管理；2019年對(duì)獸藥經(jīng)營企業(yè)實(shí)施追溯管理。截至2021年底，國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)涵蓋獸藥生產(chǎn)企業(yè)1656家、經(jīng)營企業(yè)5.2萬家、監(jiān)管單位3108個(gè)，累計(jì)申請追溯碼265億個(gè)，保持生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)、產(chǎn)品出入庫以及經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)三個(gè)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)了獸藥產(chǎn)品來源可查、去向可追，有效遏制獸藥制假售假問題。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加強(qiáng)獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)，督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)獸藥經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)追溯工作，提高獸藥全程追溯監(jiān)管效能，有力打擊制售和使用假劣獸藥的違法行為。

   三、關(guān)于加強(qiáng)獸藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和耐藥性監(jiān)測

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，并將動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測擺在重要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，取得較好成效。一是實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)制度。根據(jù)上年度獸藥質(zhì)量狀況，每年初制定發(fā)布獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，以面上風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果為基礎(chǔ)，實(shí)施跟蹤抽檢、找準(zhǔn)問題源頭、實(shí)現(xiàn)定向打擊，做到一地抽檢、全域清查、全國通報(bào)。2021年，共監(jiān)督抽檢獸藥產(chǎn)品10593批次，合格率98.0%。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥監(jiān)督指導(dǎo)。制定實(shí)施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，通過監(jiān)測獸藥殘留倒追養(yǎng)殖用藥問題，定向打擊不規(guī)范用藥行為。制定實(shí)施年度動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計(jì)劃，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)、精準(zhǔn)用藥。實(shí)施規(guī)范用藥宣教公益接力行動(dòng)，2021年舉辦線上線下科普宣傳活動(dòng)5538場次，54家企事業(yè)單位參加、約407萬人次參與。三是退出促生長類抗菌藥物飼料添加劑。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告明確自2020年1月1日起停止生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口除中藥以外的促生長類藥物飼料添加劑，并于2020年底全面停止使用。四是實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，316家試點(diǎn)養(yǎng)殖場中有223家達(dá)標(biāo)。2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案（2021—2025年）》，明確了“十四五”時(shí)期深入實(shí)施畜禽養(yǎng)殖“減抗”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國獸用抗菌藥使用量折合純量從2017年的4.20萬噸下降到2020年的3.28萬噸，下降21.9%。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊線上違法違規(guī)銷售獸藥的行為；加大動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測力度，不斷提高監(jiān)測覆蓋面；深入實(shí)施“十四五”時(shí)期獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

    聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局  010–59192819

                             農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                                 2022年6月27日

信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部